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縱橫深化機制建設 全盤疏通信息共享（知識產(chǎn)權報）
發(fā)布時間：
2021-10-20
近日，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，提出“健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系，加強知識產(chǎn)權信用監(jiān)管機制和平臺建設，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權領域嚴重失信行為實施懲戒”，為知識產(chǎn)權領域開展信用體系建設工作提供了基本思路和根本遵循。
知識產(chǎn)權領域分級分類監(jiān)管試點工作開展一年多來——
近日，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》，提出“健全知識產(chǎn)權信用監(jiān)管體系，加強知識產(chǎn)權信用監(jiān)管機制和平臺建設，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權領域嚴重失信行為實施懲戒”，為知識產(chǎn)權領域開展信用體系建設工作提供了基本思路和根本遵循。
知識產(chǎn)權領域信用體系建設是社會信用體系建設的重要內(nèi)容，是構建知識產(chǎn)權“大保護”格局的重要組成部分。為推進知識產(chǎn)權領域信用體系建設向地方層面深入探索開展，2020年8月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)《關于確定開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點單位的通知》，確定北京、上海、江蘇、浙江等12處地方知識產(chǎn)權管理部門開展以信用為基礎的分級分類監(jiān)管工作試點。
試點工作開展一年多來，試點地方科學謀劃、勇于實踐，夯實工作基礎、健全工作機制、強化工作支撐，知識產(chǎn)權信用體系建設工作初見成效。
制定工作文件夯實工作基礎
試點工作開展一年來，各地積極推進基礎研究，制定分級分類監(jiān)管試點基礎文件。在上海，已形成草案的《上海市知識產(chǎn)權信用信息管理辦法》和已申請地方標準立項的《知識產(chǎn)權分類分級評價通則》草稿為開展知識產(chǎn)權領域分級分類監(jiān)管奠定基礎；福建省知識產(chǎn)權局研究形成省知識產(chǎn)權信用體系建設實施意見和省知識產(chǎn)權領域嚴重失信行為聯(lián)合懲戒有關文件；湖北省形成知識產(chǎn)權領域企業(yè)分級分類監(jiān)管三級指標體系，并完成分級分類標準制定。深圳市南山區(qū)以專項資金資助申報為切入點，編制知識產(chǎn)權領域申報信用承諾書，實施信用承諾制度，引導南山區(qū)企業(yè)、高校、個人等各類信用主體自律守信。
記者還了解到，蘇浙皖滬三省一市共同簽署了《推進知識產(chǎn)權領域信用一體化建設框架協(xié)議》，推動信用信息共享、試點成果共享，共同推進知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管。
健全工作機制找準突破重點
試點工作開展一年多來，各地積極推進健全工作機制，協(xié)同推進信用監(jiān)管，在重點領域信用監(jiān)管方面積累了一定經(jīng)驗。
北京發(fā)揮行業(yè)組織作用，推進首都知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會和北京知識產(chǎn)權保護中心簽訂合作協(xié)議，在專利預審、快速維權等方面做好知識產(chǎn)權信用信息歸集、分級分類、公開共享和合理運用。北京還在專利代理機構監(jiān)管工作中探索采取分級分類監(jiān)管，結合“雙隨機、一公開”抽查檢查，對專利代理機構全年分12批次開展雙隨機檢查，計劃年檢專利代理機構180家；對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單等的代理機構進行專項檢查，檢查比例為100%；同時對上述存在不良信用記錄的代理機構加強協(xié)同治理，對其在政策支持、行業(yè)評優(yōu)、品牌培育方面加以限制，強化監(jiān)管效果。
浙江省知識產(chǎn)權局深化《推進知識產(chǎn)權領域信用一體化建設框架協(xié)議》，聚焦電子商務、商品市場、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、海外維權等領域研究制定信用監(jiān)管評價指標體系，試行分級分類評價報告，探索開展企業(yè)信用風險監(jiān)測預警。安徽省依法依規(guī)對失信主體實施限制措施，在知識產(chǎn)權示范（優(yōu)勢）企業(yè)推薦認定、地理標志專用標志使用核準、知識產(chǎn)權獎補政策兌現(xiàn)、專利快速預審服務等工作過程中，嚴格審查企業(yè)信用信息，對失信企業(yè)按規(guī)定實施限制措施。
加強工作支撐信息共享互通
試點工作開展一年多來，以信息平臺建設為依托，各地逐步形成知識產(chǎn)權領域信用信息采集目錄和管理規(guī)范，不斷完善信用信息記錄，實現(xiàn)信息共享互通。
為加快建設信用管理平臺，江蘇省知識產(chǎn)權局下屬專利信息服務中心正在搭建江蘇省知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺，用以支撐知識產(chǎn)權信用信息歸集、共享和使用。“我們預期通過數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)自主報送、第三方系統(tǒng)對接等渠道，采集、整合、儲存各級知識產(chǎn)權行政管理部門、事業(yè)單位、社會團體在履職過程中生成或獲取的知識產(chǎn)權信用信息，為社會公眾提供知識產(chǎn)權信用信息服務，并將該平臺與江蘇省公共信用信息服務平臺進行對接，實現(xiàn)知識產(chǎn)權信用信息交換共享。”江蘇省知識產(chǎn)權局有關負責人介紹。
浙江省知識產(chǎn)權局于今年4月正式上線“浙江知識產(chǎn)權在線”，系統(tǒng)架構包括知識產(chǎn)權信用信息監(jiān)管場景在內(nèi)的知識產(chǎn)權全鏈條數(shù)字化應用場景，累計在線公示各類知識產(chǎn)權案件信息近2.78萬條；設置“海外預警”和“我要維權”兩大板塊，加強海外知識產(chǎn)權風險提示、預警分析、維權援助等服務，累計在線發(fā)布預警報告5篇、涉案提示7條，提供海外維權援助11次。
江西省強化信息共享互通，將知識產(chǎn)權信息列入信用江西監(jiān)管系統(tǒng)，從2020年6月開始將市場監(jiān)管系統(tǒng)雙隨機數(shù)據(jù)、行政處罰數(shù)據(jù)、信用監(jiān)管數(shù)據(jù)、執(zhí)法人員數(shù)據(jù)等信息導入江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。截至2021年6月初，江西省市場監(jiān)督管理局共計對接、共享抽查檢查信息112.6萬余條。
在推進信用信息查詢應用方面，北京對2021年市知識產(chǎn)權資助金第一批1448家申報單位開展信用信息核查，依法依規(guī)駁回15家被失信懲戒單位的申請。江蘇委托省公共信用信息中心對項目立項、政府采購、招投標以及各類評優(yōu)評級、人才遴選等候選單位或候選人進行信用信息查詢，對存在嚴重失信行為的申報主體采取一票否決。
國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司有關負責人表示，下一步，將繼續(xù)加強對試點地方的指導力度，推動試點工作形成更多建設性成果，擴大知識產(chǎn)權領域信用體系建設工作的影響力。
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