3月8日，在十四屆全國人大三次會議第二次全體會議上，最高人民法院院長張軍作了最高人民法院工作報告，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇作了最高人民檢察院工作報告。兩份報告繼續(xù)用披露具體數(shù)據(jù)與案例的形式，來回顧過去一年社會公眾格外關(guān)注的多起重大事件，記錄過去一年司法機關(guān)維護(hù)公平正義的不懈努力。

最高人民法院工作報告中指出，最高院聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，跟進(jìn)強化司法服務(wù)保障舉措，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。出臺反壟斷民事訴訟司法解釋，認(rèn)定構(gòu)成壟斷的案件31件，同比增長2.1倍。審結(jié)侵犯商業(yè)秘密、串通投標(biāo)等不正當(dāng)競爭案件1萬件，同比增長0.7%。孫某等人隱名設(shè)立同業(yè)公司，盜用原單位技術(shù)秘密長達(dá)10余年，法院適用懲罰性賠償判令該公司及孫某等人連帶賠償1.6億元。促進(jìn)市場資源高效配置。審結(jié)破產(chǎn)案件3萬件，同比增長6.5%，盤活資產(chǎn)7902億余元。對無法挽救和不具重整價值的“僵尸企業(yè)”，依法及時出清；對可以挽救的困境企業(yè)，積極引導(dǎo)重整，幫助657家企業(yè)走出困境。北京法院妥善審理新華聯(lián)集團(tuán)系列重整案，助力平穩(wěn)化解債務(wù)877億元，盤活資產(chǎn)269億元，相關(guān)多家企業(yè)恢復(fù)正常運營。江蘇昆山法院推動設(shè)立企業(yè)重整服務(wù)中心，一年來辦理破產(chǎn)案件338件，重整、和解、庭外重組率達(dá)16.9%，促進(jìn)引資33.1億元。依法嚴(yán)懲“假破產(chǎn)、真逃債”，某公司董事長虛構(gòu)公司債務(wù)2800萬余元后申請破產(chǎn)，湖南法院以虛假破產(chǎn)罪定罪判刑，對惡意逃廢債予以警示、震懾。

服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49.4萬件，同比增長0.9%。服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促推創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立6年來審結(jié)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件近2萬件，其中涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件數(shù)量和占比逐年攀升，2024年達(dá)1233件，占32.3%。依法妥善審理涉人工智能糾紛案件，支持人工智能依法應(yīng)用；懲治利用人工智能技術(shù)侵權(quán)行為，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。嚴(yán)格依法保護(hù)創(chuàng)新。對惡意侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%。依法審理“新能源汽車底盤”技術(shù)秘密侵權(quán)案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元，判令侵權(quán)方停止侵權(quán)，并明確遲延履行金計算標(biāo)準(zhǔn)促其自動履行。探索關(guān)聯(lián)案件信息披露機制，懲治以維權(quán)之名擾亂創(chuàng)新秩序。某公司就他人在先使用字號和商標(biāo)的主要識別部分，多次大量惡意搶注、囤積商標(biāo)，靠起訴他人侵權(quán)獲利，湖南法院裁定駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。

最高人民檢察院工作報告中指出，最高檢服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪2.1萬人。張某等人非法獲取一公司芯片核心技術(shù)，上海檢察機關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益，服務(wù)高水平科技自立自強。

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最高人民法院工作報告

——2025年3月8日在第十四屆全國人民代表大會第三次會議上

最高人民法院院長  張 軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，人民法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的核心要義、豐富內(nèi)涵、實踐要求，自覺作為新時代人民司法事業(yè)的方向指引和行動指南，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持走中國特色社會主義法治道路，堅決維護(hù)國家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，弘揚社會主義法治精神，恪守法律面前人人平等、罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)等法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)，以嚴(yán)格公正司法促進(jìn)更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)。

一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民法院全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實十四屆全國人大二次會議決議，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項工作取得新進(jìn)展。最高人民法院收案34898件，結(jié)案32539件，同比分別增長65.5%、82.2%。全國各級法院收案4601.8萬件，結(jié)案4541.9萬件，同比分別增長1%、0.3%。

一、以嚴(yán)格公正司法維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

全面貫徹總體國家安全觀，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲防并舉、標(biāo)本兼治，切實防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定。

堅決維護(hù)國家政治安全。依法嚴(yán)懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。深化反分裂反恐怖斗爭，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。“兩高三部”制定實施《關(guān)于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》。對宣揚“臺獨”分裂主張、實施“臺獨”分裂活動的楊智淵，以分裂國家罪定罪判刑，依法嚴(yán)懲不貸。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會秩序犯罪。審結(jié)故意殺人等嚴(yán)重暴力犯罪案件4.9萬件5.8萬人，同比下降5.8%（件數(shù)，下同），較10年前下降28.7%。對挑戰(zhàn)法律和道德底線的罪大惡極者，堅決依法從嚴(yán)從重從快懲處，對駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金等判處死刑，有力震懾犯罪、保護(hù)人民。常態(tài)化開展掃黑除惡，審結(jié)涉黑惡犯罪案件1663件8840人，同比下降10.4%。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件4萬件8.2萬人，同比增長26.7%，依法嚴(yán)懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。審結(jié)毒品犯罪案件3.6萬件4.9萬人，同比增長7.4%。審結(jié)醫(yī)保騙保犯罪案件1156件2299人，同比增長1.3倍。依法懲治侵犯公民個人隱私、偷拍竊聽等違法犯罪，切實增強群眾安全感。石某伙同他人在多家酒店客房安裝設(shè)備，偷拍40余人隱私并制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。會同最高人民檢察院出臺司法解釋，依法嚴(yán)懲襲警犯罪，堅決維護(hù)法律權(quán)威和社會秩序。

依法嚴(yán)懲腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長22.3%，依法懲處孫志剛等48名原中管干部，對李建平依法核準(zhǔn)死刑。落實受賄行賄一起查，審結(jié)行賄犯罪案件2473件2873人，同比增長18.6%。審理足球領(lǐng)域系列腐敗案，依法對杜兆才、陳戌源、李鐵等定罪判刑。嚴(yán)懲涉惠農(nóng)資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。某中學(xué)校長伙同他人侵吞學(xué)生伙食費、受賄共1200余萬元，被判處有期徒刑十二年。

有力維護(hù)金融安全。審結(jié)金融案件266萬件，同比下降12.3%。嚴(yán)懲非法金融活動，審結(jié)非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長5.3%。王某誘騙2.9萬人購買所謂“虛擬幣”，造成損失17億余元，非法獲利9億余元，并在境外“洗白”，四川法院以集資詐騙罪、洗錢罪判處其無期徒刑。以“零容忍”態(tài)度懲治財務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券期貨違法犯罪，有力維護(hù)資本市場健康發(fā)展。暨某伙同他人控制97個證券賬戶，以非法手段影響股價，獲利1.8億元，福建法院以操縱證券市場罪判處其有期徒刑六年，并處罰金4500萬元。

合力做實矛盾糾紛預(yù)防化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大指導(dǎo)調(diào)解力度，會同16家中央有關(guān)單位深化多元解紛機制建設(shè)，訴前化解糾紛1218.2萬件，同比增長1.5%。協(xié)同有關(guān)單位持續(xù)落實最高人民法院1至5號司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險等案件均大幅下降。針對醫(yī)?；鸨O(jiān)管、房屋征收補償發(fā)出第6號、第7號司法建議，促推多發(fā)矛盾糾紛綜合治理。福建法院針對700余起電子收費合同糾紛，以判決和訴訟調(diào)解明規(guī)則，指導(dǎo)行政機關(guān)訴前成功調(diào)解305起，其余由代理商自行妥善化解。重慶高院推動出臺地方性法規(guī)，促進(jìn)多元解紛更加規(guī)范。推廣安徽“六尺巷”等調(diào)解工作法，促進(jìn)社會主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機和力量。

加強人權(quán)司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，修訂辦理刑事案件庭前會議、排除非法證據(jù)等規(guī)程。依法宣告598名被告人無罪，同比下降25.6%。依法糾正冤錯案件，再審改判無罪83件101人，同比減少4件21人。常態(tài)化開展長期未結(jié)、久押不決案件清理，審結(jié)三年以上未結(jié)案件617件、久押不決案件1097件3070人，清理占比分別為54%、69.8%。審結(jié)國家賠償案件6721件，同比下降14.6%；辦結(jié)司法救助案件3.3萬件，同比增長7%，保護(hù)和救濟(jì)受到侵害的權(quán)利。吉林、黑龍江、浙江、江西、貴州等地法院會同民政等部門建立司法救助與社會救助銜接機制，保障涉訴困難群眾生活。

二、以嚴(yán)格公正司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，跟進(jìn)強化司法服務(wù)保障舉措，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。出臺反壟斷民事訴訟司法解釋，認(rèn)定構(gòu)成壟斷的案件31件，同比增長2.1倍。審結(jié)侵犯商業(yè)秘密、串通投標(biāo)等不正當(dāng)競爭案件1萬件，同比增長0.7%。孫某等人隱名設(shè)立同業(yè)公司，盜用原單位技術(shù)秘密長達(dá)10余年，法院適用懲罰性賠償判令該公司及孫某等人連帶賠償1.6億元。促進(jìn)市場資源高效配置。審結(jié)破產(chǎn)案件3萬件，同比增長6.5%，盤活資產(chǎn)7902億余元。對無法挽救和不具重整價值的“僵尸企業(yè)”，依法及時出清；對可以挽救的困境企業(yè)，積極引導(dǎo)重整，幫助657家企業(yè)走出困境。北京法院妥善審理新華聯(lián)集團(tuán)系列重整案，助力平穩(wěn)化解債務(wù)877億元，盤活資產(chǎn)269億元，相關(guān)多家企業(yè)恢復(fù)正常運營。江蘇昆山法院推動設(shè)立企業(yè)重整服務(wù)中心，一年來辦理破產(chǎn)案件338件，重整、和解、庭外重組率達(dá)16.9%，促進(jìn)引資33.1億元。依法嚴(yán)懲“假破產(chǎn)、真逃債”，某公司董事長虛構(gòu)公司債務(wù)2800萬余元后申請破產(chǎn)，湖南法院以虛假破產(chǎn)罪定罪判刑，對惡意逃廢債予以警示、震懾。

服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件49.4萬件，同比增長0.9%。服務(wù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促推創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)法庭成立6年來審結(jié)技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)上訴案件近2萬件，其中涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件數(shù)量和占比逐年攀升，2024年達(dá)1233件，占32.3%。依法妥善審理涉人工智能糾紛案件，支持人工智能依法應(yīng)用；懲治利用人工智能技術(shù)侵權(quán)行為，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。嚴(yán)格依法保護(hù)創(chuàng)新。對惡意侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的460起案件適用懲罰性賠償，同比增長44.2%。依法審理“新能源汽車底盤”技術(shù)秘密侵權(quán)案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元，判令侵權(quán)方停止侵權(quán)，并明確遲延履行金計算標(biāo)準(zhǔn)促其自動履行。探索關(guān)聯(lián)案件信息披露機制，懲治以維權(quán)之名擾亂創(chuàng)新秩序。某公司就他人在先使用字號和商標(biāo)的主要識別部分，多次大量惡意搶注、囤積商標(biāo)，靠起訴他人侵權(quán)獲利，湖南法院裁定駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。

服務(wù)建設(shè)法治化營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，對國有、民營等各類所有制經(jīng)濟(jì)，做到合法權(quán)益依法平等保護(hù)、違法犯罪一律依法懲治。依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。加強對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法案件的審查，嚴(yán)防以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件46件72人，改判13人無罪。嚴(yán)懲對企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某伙同他人在網(wǎng)上發(fā)布涉企負(fù)面信息，以付費刪帖等方式敲詐勒索21家企業(yè)55.6萬元，被判處有期徒刑十年。出臺司法解釋，規(guī)范大企業(yè)及時支付賬款。某大型建筑企業(yè)“以大欺小”，與一混凝土小企業(yè)簽訂購銷合同時約定，收到第三方款項后再支付其賬款，湖北法院依法認(rèn)定無效，判令及時付款。促進(jìn)企業(yè)誠信守法經(jīng)營、健康發(fā)展。審結(jié)非國家工作人員受賄、職務(wù)侵占犯罪案件8474件10873人，同比增長25%。立足審判為依法經(jīng)營企業(yè)增信，廣東東莞法院會同金融機構(gòu)分析涉訴中小科創(chuàng)企業(yè)守法經(jīng)營與資信情況，助力17家科創(chuàng)企業(yè)成功申報“科技成果轉(zhuǎn)化貸”1.1億元。深化落實“知假買假”司法解釋，某“職業(yè)索賠人”大量購買地理標(biāo)志產(chǎn)品方竹筍，以不符合食品檢測標(biāo)準(zhǔn)為由起訴索賠9萬元，重慶法院判令經(jīng)營者退還貨款并按正常食用消費額承擔(dān)10倍賠償金2000元，同時發(fā)出司法建議，促推行業(yè)工藝升級，群眾“舌尖上的安全”與產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展雙贏共贏。

服務(wù)美麗中國建設(shè)。審結(jié)環(huán)境資源案件21.9萬件，同比下降5.4%。嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境資源違法犯罪。聚焦長江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護(hù)等重大部署，嚴(yán)懲污染環(huán)境、毀林挖山等違法犯罪。羅某非法捕售疣鼻天鵝、蒼鷺等野生鳥類，寧夏法院依法定罪判刑，并協(xié)同有關(guān)部門成功救助、放飛1100余只蒼鷺。協(xié)同生態(tài)環(huán)境部開展第三方環(huán)保服務(wù)機構(gòu)弄虛作假問題專項整治。某公司以“包合格”承攬環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)，出具虛假報告222份，獲利76萬余元，陜西法院以提供虛假證明文件罪對該公司和責(zé)任人員定罪判刑，并發(fā)出司法建議促推治理。踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法。判令責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金共計96億元，同比增長87.5%。福建、廣東、廣西、海南法院建立紅樹林協(xié)同保護(hù)機制，合力守護(hù)海上“綠色長城”。某生化公司在國家禁售“百草枯”后未召回已售產(chǎn)品，被環(huán)保組織提起公益訴訟，江蘇法院依法判令召回、監(jiān)督規(guī)范處置。山西法院審結(jié)一起環(huán)境污染案后，持續(xù)5年跟進(jìn)，指導(dǎo)被告公司完成對1840畝、1600萬立方尾礦庫的封場、覆綠，做實生態(tài)環(huán)境修復(fù)“后半篇文章”。加強文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。審結(jié)相關(guān)案件2389件，同比下降8.7%。北京法院完善工作機制，推動“北京中軸線”申遺所涉征收、拆遷等糾紛預(yù)防化解，為申遺成功提供有力服務(wù)保障。天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、甘肅、青海等地法院加強長城自然環(huán)境和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，助力賡續(xù)中華文脈。

服務(wù)擴(kuò)大高水平對外開放。審結(jié)涉外民商事案件2.6萬件，同比增長6.1%。審結(jié)商事仲裁司法審查案件1.8萬件，同比增長11.7%。辦理國際司法協(xié)助案件5644件，同比增長15.4%。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。發(fā)布依法保護(hù)外商投資權(quán)益典型案例，營造良好投資環(huán)境。某合資公司因中外雙方股東經(jīng)營理念分歧陷入僵局，浙江法院適用訴前行為保全，依法保障外方股東知情權(quán)，并促雙方達(dá)成和解，外方股東主動提出后續(xù)糾紛由當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌?。依法保障我國企業(yè)參與國際合作與競爭。完善域外法查明機制，為企業(yè)“出海”提供法律指引和風(fēng)險提示。在某專利侵權(quán)案中，根據(jù)國內(nèi)某科創(chuàng)企業(yè)緊急申請，法院依法作出我國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域首例具有反禁訴令性質(zhì)的行為保全裁定，支持權(quán)利人正當(dāng)維權(quán)，隨后中外當(dāng)事人就涉及境內(nèi)外6家法院的16起訴訟達(dá)成一攬子和解。我國某公司與外國某公司簽訂船舶建造合同，后外國公司因第三國制裁中止履行合同義務(wù)，我國法院首次適用反外國制裁法受理訴訟并促成和解，我國公司順利拿到8400余萬元建造款。持續(xù)提升涉外審判國際影響力。基于互惠原則及雙邊條約，承認(rèn)和執(zhí)行外國裁判319件，同比增長11.2%。加強國際商事法庭建設(shè)，支持北京、上海、廣州、深圳、海南建設(shè)國際商事仲裁中心，支持福建、陜西、新疆等地建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”法務(wù)區(qū)，指導(dǎo)重慶、四川、貴州、云南、青海等法院協(xié)同服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)，積極打造國際商事糾紛解決優(yōu)選地。海事審判經(jīng)過40年發(fā)展，收案從1984年18件增至2024年3.4萬件，其中涉外案件累計超8萬件，涉及100多個國家和地區(qū)。一大批案例收錄至聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會“法規(guī)判例法系統(tǒng)”、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)庫和世界知識產(chǎn)權(quán)組織案例集，我國相關(guān)裁判規(guī)則得到國際社會廣泛認(rèn)同。

服務(wù)法治政府建設(shè)。會同有關(guān)部門建立行政爭議預(yù)防化解“3＋N”機制，天津、吉林、黑龍江、浙江、山東、河南、廣西、海南、云南、西藏、甘肅等地法院與行政機關(guān)常態(tài)會商，通報重點領(lǐng)域執(zhí)法司法情況，發(fā)布典型案例，助力提升依法行政水平。會同司法部開展行政審判行政復(fù)議培訓(xùn)，更多行政爭議通過行政復(fù)議主渠道及時化解，2023年行政復(fù)議案件數(shù)量首次超過行政訴訟，2024年延續(xù)并擴(kuò)大這一趨勢；經(jīng)復(fù)議案件行政機關(guān)敗訴率下降1.8個百分點。推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解，一審行政案件調(diào)解、撤訴率同比增長1.4個百分點，上訴率在2023年下降1.68個百分點基礎(chǔ)上又下降1個百分點，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。

服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。審結(jié)涉軍案件8321件，同比下降18.2%，發(fā)布軍事設(shè)施司法保護(hù)典型案例，做深做實新時代涉軍維權(quán)工作。廣西法院在南寧軍事法院協(xié)助下審結(jié)40件涉國防光纜被阻斷案，有力維護(hù)軍事設(shè)施和國防通信安全，為部隊挽回?fù)p失1500萬元。河南法院妥善化解拆遷安置行政爭議，保障軍用機場擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。湖南軍、地法檢協(xié)同化解軍用機場凈空區(qū)建筑違法超高問題，保障飛行安全和戰(zhàn)備執(zhí)勤。殘疾退役軍人林某因市內(nèi)公交優(yōu)撫問題提起訴訟，江西法院與行政機關(guān)依據(jù)軍人撫恤優(yōu)待條例，協(xié)力落實殘疾軍人免費乘坐市內(nèi)公共汽車的規(guī)定，相關(guān)購票小程序得到優(yōu)化，有力保障軍人合法權(quán)益。

三、以嚴(yán)格公正司法保障民生福祉

堅持人民至上，聚焦百姓所急所盼，以“如我在訴”意識辦好民生案，持續(xù)增強人民群眾對司法公正的獲得感。

用心用情辦好百姓身邊案。制定適用民法典相關(guān)司法解釋，對父母為已婚子女購房、以離婚方式逃債、惡犬傷人等爭訟問題明確裁判規(guī)則，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠信受保護(hù)、侵權(quán)必?fù)?dān)責(zé)等精神落到實處。審結(jié)涉教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生案件548.3萬件，同比增長1.7%。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財產(chǎn)糾紛增幅回落14個百分點。司法守護(hù)“夕陽紅”。發(fā)布涉養(yǎng)老服務(wù)糾紛典型案例，推動養(yǎng)老機構(gòu)善盡安全保障義務(wù)、加強服務(wù)場所適老化改造，助力老年人舒心養(yǎng)老。在交通事故責(zé)任糾紛案中，明確侵權(quán)方須向已達(dá)法定退休年齡仍在工作領(lǐng)薪的受害方支付誤工費，保障老有所為。歐某伙同他人預(yù)植代碼操控“老人機”自動訂購鈴聲下載等增值業(yè)務(wù)，偷扣98萬部“老人機”話費340余萬元，被以盜竊罪判處有期徒刑十二年。司法守護(hù)“半邊天”。會同全國婦聯(lián)發(fā)布反家暴典型案例，發(fā)出人身安全保護(hù)令6351份，同比增長11.5%，對無視禁令、濫施威脅恐嚇的行為人以拒不執(zhí)行裁定罪判處刑罰。審理涉平等就業(yè)、職場性騷擾等案件，依法保障婦女權(quán)益。某員工產(chǎn)假期滿不久離職，被扣發(fā)生育保險待遇，山西法院判令用人單位全額支付。司法守護(hù)“安居夢”。依法審理涉商品房買賣、建筑工程合同等案件，會同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門保障“保交樓”、“保交房”項目資金閉環(huán)使用，促進(jìn)復(fù)工續(xù)建；對符合交房條件的依法解除查封，累計推動1920多萬套房屋順利辦證。司法守護(hù)“放心購”。依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”、“職業(yè)背債人”等亂象，維護(hù)市場秩序。某“職業(yè)閉店人”接手瑜伽店即注銷，致債權(quán)人無法受償，北京法院審理認(rèn)定系惡意注銷幫助他人逃債，判令其清償債務(wù)，并發(fā)出司法建議，推動開展預(yù)付式經(jīng)營企業(yè)閉店逃債專項治理。司法守護(hù)網(wǎng)絡(luò)清朗。持續(xù)從嚴(yán)懲治網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，以侵犯公民個人信息罪對292人定罪判刑，以侮辱罪、誹謗罪對91人定罪判刑，同比分別下降22.3%、32%。薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，引發(fā)網(wǎng)友跟風(fēng)辱罵，受害人不堪受辱自殺獲救，山東法院以侮辱罪定罪判刑。

保護(hù)未成年人健康成長。自上海長寧法院1984年成立首個少年法庭，我國已有少年法庭2700余個，由單一審理刑事案件到全面審理刑事、民事、行政案件，更好落實最有利于未成年人的原則。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪。審結(jié)侵害未成年人犯罪案件4萬件4.1萬人，同比下降1.1%。對長期作案、先后拐賣17名兒童的“人販子”余華英和強奸未成年人、性質(zhì)極其惡劣的郭某某、尚某某、公某某等，依法判處死刑。強化未成年人犯罪預(yù)防治理。落實寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對未滿十四周歲初中生殺害同學(xué)埋尸案主犯依法頂格判處無期徒刑，同案未參與犯罪預(yù)謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰，由相關(guān)部門專門矯治教育。推動落實輕罪犯罪記錄封存，幫助失足少年回歸社會。助力家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)不斷落實。發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養(yǎng)”父母的監(jiān)護(hù)人資格。針對夫妻離異后不與子女共同生活一方疏于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，明確子女實施的侵權(quán)行為須由離異雙方共同擔(dān)責(zé)。“孩子雖在校，家長也有責(zé)”，校園侵權(quán)案中學(xué)校擔(dān)責(zé)案件占比較2023年下降5.3個百分點。某小學(xué)生在學(xué)校下樓時摔倒受傷，樓梯設(shè)施完善，老師經(jīng)常開展安全教育且事發(fā)后及時送醫(yī)，江蘇法院認(rèn)定學(xué)校已善盡管理職責(zé)，判決不擔(dān)責(zé)。常態(tài)化開展法治進(jìn)校園，全國法院近4萬名法治副校長切實擔(dān)起守護(hù)責(zé)任。山西吉縣法院在某學(xué)校設(shè)立法治副校長信箱，一年收信60余封，發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理校園欺凌、女生被校外人員騷擾等7起事件。依法適用從業(yè)禁止制度，在某勞動爭議案中認(rèn)定當(dāng)事人有暴力犯罪記錄不適宜從事教師職業(yè)，支持用人單位解除勞動合同，讓學(xué)生在法治守護(hù)下健康成長。

助力營造良好就業(yè)環(huán)境。審結(jié)勞動爭議案件61.4萬件，同比增長5.5%，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。深化與人力資源社會保障部、全國總工會等協(xié)作，健全勞動爭議預(yù)防化解機制。依法嚴(yán)懲“求職貸”、“培訓(xùn)貸”等詐騙行為，維護(hù)良好就業(yè)秩序。江西高院會同省教育廳等制發(fā)大學(xué)生求職就業(yè)風(fēng)險防控指引，幫助職場新人依法維權(quán)。加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，審結(jié)追索勞動報酬案件8.8萬件，幫助追回薪酬285.4億元，同比分別增長4.3%、16%，其中農(nóng)民工工資18.6億元；對998人以拒不支付勞動報酬罪定罪判刑，同比增長8.6%。發(fā)布新就業(yè)形態(tài)勞動爭議指導(dǎo)性案例，對平臺企業(yè)要求勞動者注冊為個體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實認(rèn)定勞動關(guān)系，切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益。

保護(hù)港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。建立粵港澳大灣區(qū)司法法律合作對接平臺，推動大灣區(qū)司法法律規(guī)則銜接；支持在大灣區(qū)內(nèi)地九市登記設(shè)立的港資澳資企業(yè)協(xié)議選擇港澳為仲裁地，明確深圳、珠海登記設(shè)立的港資澳資企業(yè)可協(xié)議選擇港澳法律為合同適用法律。修改認(rèn)可和執(zhí)行臺灣地區(qū)法院民事判決司法解釋，切實保護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益。審結(jié)涉港澳臺案件2.7萬件，同比增長4.3%。辦理涉港澳臺司法協(xié)助互助案件7840件，同比下降15.4%。福建法院積極發(fā)揮臺胞陪審員、調(diào)解員作用，涉臺民商事案件調(diào)解、撤訴率達(dá)39.8%。廣東法院吸納7家港澳調(diào)解機構(gòu)為特邀調(diào)解組織，攜手化解跨境民商事糾紛。會同中國僑聯(lián)制定加強僑益司法保護(hù)意見，推動出入境記錄、不動產(chǎn)證明等高頻需求“一鍵查詢”，讓僑胞僑眷回家更暖心、發(fā)展更便捷。

傾力兌現(xiàn)老百姓勝訴權(quán)益。立審執(zhí)銜接提質(zhì)效。完善訴前財產(chǎn)保全措施，利調(diào)解、促執(zhí)行，保全案件同比增長30.8%。當(dāng)事人對民事裁判自動履行率同比增長6.2個百分點，申請執(zhí)行案件同比下降6.3%；執(zhí)行到位金額2.3萬億元，同比增長3.5%。提級、指令執(zhí)行強力度。由異地法院執(zhí)行疑難復(fù)雜案件26.4萬件，取得實質(zhì)進(jìn)展13萬件，執(zhí)行到位金額1387.7億元，同時追責(zé)整改之前未能執(zhí)行的問題，提升執(zhí)行整體效能。一由于多種因素長期未能執(zhí)結(jié)的案件被指令異地執(zhí)行，為申請執(zhí)行企業(yè)實現(xiàn)債權(quán)1.3億元，讓166名職工拿到工資481.3萬元，445起關(guān)聯(lián)案件案結(jié)事了。善意文明執(zhí)行促發(fā)展。完善失信懲戒和信用修復(fù)機制，納入失信名單245.7萬人次，同比下降23.4%；282.1萬人次通過信用修復(fù)回歸市場，同比增長35.4%，失信名單人數(shù)十年來首次下降。做實“活封活扣”，山東濟(jì)南法院推行“帶封過戶”，確保被查封財產(chǎn)可控，支持被執(zhí)行人善意處置房產(chǎn)129套，變現(xiàn)2.5億元。

做優(yōu)做細(xì)司法便民舉措。嚴(yán)格落實立案登記制，引導(dǎo)應(yīng)用民事起訴狀、答辯狀示范文本，方便當(dāng)事人和律師訴訟。做實“有信必復(fù)”，全國法院回復(fù)群眾來信55.6萬件，回復(fù)率98.6%。落實信訪工作法治化要求，組織申訴信訪案件聽證9905件，更利解法結(jié)、化心結(jié)。會同中國殘聯(lián)出臺意見，加強殘疾人訴訟服務(wù)，切實保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。

保障律師依法履職。與司法部、全國律協(xié)就加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障進(jìn)行工作會商，支持律師在解紛爭、促公正中發(fā)揮更大作用。為律師提供在線立案及閱卷服務(wù)689.8萬件次、開庭排期沖突避讓服務(wù)353.7萬件次，便利律師參與訴訟。支持律師調(diào)解工作，律師參與調(diào)解糾紛77萬件，調(diào)解成功率64.6%；參與申訴信訪案件聽證6713件，占比67.8%。

四、以抓改革促管理強隊伍保障嚴(yán)格公正司法

鞏固深化司法體制改革，加強審判管理，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏犖?，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨建帶隊建促審判，做實從政治上看、從法治上辦。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)法院干警在遵規(guī)守紀(jì)中擔(dān)當(dāng)作為。依托“人民法院大講堂”、“法官講壇”等平臺，線上線下培訓(xùn)498萬人次。完善法官依法履職保障機制，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。深入開展向鮑衛(wèi)忠、韓旭輝等英模學(xué)習(xí)活動，激勵廣大法院干警堅守為民初心、堅定法治信仰，涌現(xiàn)出丁宇翔、余崇斌等一大批先進(jìn)典型。王佳佳、陳聲歡等17名司法人員忠誠履職，獻(xiàn)出寶貴生命。

落實和完善司法責(zé)任制。制定人民法院“六五改革綱要”，落實和完善合議、審判委員會等制度，做到權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)督有效。強化辦案中履行審判監(jiān)督責(zé)任，各級法院院庭長辦案1113.3萬件，閱核案件1202.7萬件，經(jīng)閱核案件上訴率、申訴申請再審率較同期均值分別低0.78個和0.74個百分點。上級法院提級審理新類型、具有指導(dǎo)意義的案件2950件，同比增長33.8%，更好發(fā)揮統(tǒng)一裁判尺度作用。

深化和規(guī)范司法公開。及時向當(dāng)事人、律師等公開審判流程節(jié)點信息15.3億項；上網(wǎng)公布裁判文書969萬份，同比增長92.7%，讓訴訟在陽光下進(jìn)行。會同人民日報社、新華社、中央廣播電視總臺等加強法治宣傳和以案釋法，開設(shè)融媒體法治專欄《說法》，舉辦“新時代推動法治進(jìn)程2024年度十大案件”宣傳活動。發(fā)布指導(dǎo)性案例4批23件、典型案例67批613件。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)人民法院案例庫，入庫案例4700余件，對常見罪名和案由實現(xiàn)全覆蓋，成為法官裁判重要參考、各界學(xué)法用法查閱平臺。“行人闖紅燈致人摔倒被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構(gòu)成交通肇事罪，符合安全駕駛規(guī)范、確因躲避不及致人死亡的機動車司機不擔(dān)責(zé)；“患者在醫(yī)院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務(wù)并及時提供救助的醫(yī)院不擔(dān)責(zé)；“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復(fù)原狀，彰顯權(quán)利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚社會主義核心價值觀、社會主義法治精神。

深化完善最高人民法院巡回法庭工作機制。最高人民法院巡回法庭設(shè)立以來，始終錨定“審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟”，累計收案8.8萬件，依法審理了一大批社會關(guān)注、疑難復(fù)雜的影響性案件，辦理涉訴信訪41.8萬件。2024年以來，探索推動更多類型、數(shù)量的案件到巡回法庭、當(dāng)事人所在地巡回審理、聽證，持續(xù)完善就地解紛、咨詢答復(fù)、訴訟引導(dǎo)等工作，進(jìn)一步做實、做優(yōu)群眾“家門口的最高人民法院”。

做實符合司法規(guī)律的審判管理。加強審判質(zhì)量管理。精簡優(yōu)化管理指標(biāo)，切實為基層減負(fù)；深度開展數(shù)據(jù)會商，檢視解決問題，審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好。“案-件比”下降0.04，上訴率、申訴申請再審率分別下降0.66個和0.04個百分點，民事裁判申請執(zhí)行率下降，減少衍生案件99.2萬件，當(dāng)事人感受更好、獲得感更實。強化審判監(jiān)督指導(dǎo)。制定司法解釋15件，促進(jìn)法律統(tǒng)一適用。建好、用好“法答網(wǎng)”，累計提問75.3萬件、答疑69.4萬件，成為司法答疑、調(diào)研指導(dǎo)的“直通車”。數(shù)字法院賦能提質(zhì)增效。推動全國法院在“一張網(wǎng)”、一個平臺辦案辦公，促進(jìn)信息系統(tǒng)集約集成、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。研發(fā)應(yīng)用人工智能輔助審判系統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新與司法工作穩(wěn)慎融合。

縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，堅決落實全面從嚴(yán)管黨治院政治責(zé)任，自覺接受各級紀(jì)委監(jiān)委及其派駐機構(gòu)監(jiān)督。最高人民法院17名干警因違紀(jì)違法被查處，地方各級法院1211名干警因利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法被查處。加強法院離職人員從業(yè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，405.4萬人次記錄報告信息617.7萬條，同比分別增長2.3倍、2.2倍。

加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。最高人民法院聯(lián)系幫扶106家工作相對薄弱基層法院，四級法院與當(dāng)?shù)攸h委、政府共商“脫薄”舉措，以點帶面促進(jìn)基層法院全面建強。河北、內(nèi)蒙古、吉林、上海、浙江、安徽、湖北、甘肅、寧夏等地在轄區(qū)法院系統(tǒng)內(nèi)跨域調(diào)整政法專項編制2834個，充分發(fā)揮編制使用效益。遼寧省委和省政府大力支持，在為人案矛盾突出的60個基層法院一次性釋放537個政法專項編制的基礎(chǔ)上，又支持新聘1039名書記員充實到審判一線。選派231名優(yōu)秀干部援藏援疆援青。加強人民法庭建設(shè)，深入推進(jìn)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范活動。

五、自覺接受監(jiān)督

深入踐行全過程人民民主，切實把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力落實到司法審判各方面。

依法接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實十四屆全國人大二次會議精神，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，邀請10名全國人大代表、6個中央單位共商辦理重點督辦建議；共辦理代表建議360件、代表審議意見4305條、日常建議349件，及時把意見建議轉(zhuǎn)化為務(wù)實可行的司法政策和舉措。向全國人大常委會報告行政審判工作情況，認(rèn)真落實審議意見。邀請全國人大代表視察法院、專題調(diào)研、參與調(diào)解、見證執(zhí)行等3737人次，在接受監(jiān)督中改進(jìn)工作。落實加強矛盾糾紛預(yù)防化解、加大對青少年關(guān)護(hù)力度等代表意見建議，相關(guān)工作進(jìn)一步做實、做優(yōu)。

自覺接受民主監(jiān)督。辦理全國政協(xié)提案180件，走訪、接待全國政協(xié)委員273人次，完善意見建議采納、落實、反饋機制。參加全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，共商助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加強同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通，專門召開座談會通報工作，聽取意見建議，廣泛凝聚共識，群策群力推進(jìn)法治中國建設(shè)。

依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。公正審理抗訴案件10301件，依法改判4212件，同比分別下降6.1%、8.4%。探索建立民事行政抗訴、再審檢察建議案件相互通報和矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解機制，共同維護(hù)司法公正。

廣泛接受社會監(jiān)督。就民法典婚姻家庭編、預(yù)付式消費等司法解釋向社會公開征求意見。認(rèn)真聽取特約監(jiān)督員和特邀咨詢員意見建議。保障人民陪審員依法履職、參審案件93.3萬件。

各位代表，人民法院工作取得發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，得益于全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹(jǐn)代表最高人民法院表示衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。一是以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人民法院各項建設(shè)做得還不夠?qū)?，司法審判政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一仍需加倍努力。二是對統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的認(rèn)識與踐行要不斷深化，服務(wù)保障的時度效還需提升。三是案件總量持續(xù)增大、矛盾糾紛更為復(fù)雜情況下，定分止?fàn)?、維護(hù)公正的司法能力、素質(zhì)有待進(jìn)一步增強。四是公正司法體制機制還不夠健全，一些影響司法公正、制約司法效能的深層次問題亟需深化改革促進(jìn)解決。五是一些法院干警及離職人員違紀(jì)違法問題教訓(xùn)深刻，全面從嚴(yán)管黨治院任重道遠(yuǎn)、不容松懈。我們將堅持問題導(dǎo)向，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，全力推動解決。

2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。人民法院要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個最高政治原則，貫徹落實中央政法工作會議部署，不斷加強新時代審判工作，為高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)提供有力司法服務(wù)。

第一，穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化履職盡責(zé)。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。深入開展反滲透反間諜反分裂反恐怖反邪教斗爭。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。服務(wù)打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。嚴(yán)懲涉槍涉爆、盜搶騙、黃賭毒等群眾反映強烈的違法犯罪。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，依法懲治資本市場違法犯罪。扎實開展“化解矛盾風(fēng)險 維護(hù)社會穩(wěn)定”專項治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與、助力社會治安綜合治理中心建設(shè)。依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，促推法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)。強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法。依法保障創(chuàng)新創(chuàng)造，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加強涉外法治建設(shè)，提升涉外司法效能。依法反制非法制裁和“長臂管轄”，堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。服務(wù)海洋強國建設(shè)。促推綠色低碳發(fā)展。監(jiān)督、支持依法行政。依法保障國防建設(shè)，切實維護(hù)軍人軍屬、軍隊文職人員、退役軍人合法權(quán)益。加強“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)徟袌?zhí)行工作，服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。加強婚姻家庭、養(yǎng)老育幼、助殘扶弱、勞動就業(yè)、消費文旅等民生權(quán)益保障。依法保護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。強化港澳臺僑同胞權(quán)益保護(hù)。

第二，守正創(chuàng)新，健全公正司法體制機制。堅持改革和法治相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥實施人民法院“六五改革綱要”。落實和完善司法責(zé)任制，做實錯案責(zé)任追究。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。深化落實民事訴訟程序繁簡分流。推動深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。深化審執(zhí)分離改革，完善執(zhí)行監(jiān)督制度。推動完善國家賠償制度，加強司法救助。推動完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。深化和規(guī)范司法公開。加強相對薄弱基層法院建設(shè)，做好援藏援疆援青工作，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)法院建設(shè)。加強數(shù)字法院建設(shè)，推進(jìn)“庫網(wǎng)”融合，強化科學(xué)管理，促推審判執(zhí)行不斷提質(zhì)增效。

第三，嚴(yán)管厚愛，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代法院鐵軍。堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治院，建立常態(tài)化長效化紀(jì)律教育機制。踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督。深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力加強作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。優(yōu)化法官逐級遴選機制，推進(jìn)員額編制動態(tài)調(diào)整。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)、涉外、海事、環(huán)境資源等專業(yè)審判人才庫，完善中長期優(yōu)秀人才培養(yǎng)規(guī)劃，與高校共同培養(yǎng)社會主義法治人才。加強司法人員依法履職保障。落實風(fēng)腐同查同治要求，久久為功狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落實，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，永葆公正廉潔司法鮮明底色。

各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實本次會議要求，忠實履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅定信心、干字當(dāng)頭，充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)全面依法治國、建設(shè)更高水平社會主義法治國家，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

（此報告以本次大會最后審議通過并由新華社公布的文本為準(zhǔn)）

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最高人民檢察院工作報告（審議稿）

——2025年3月8日在第十四屆

全國人民代表大會第三次會議上

最高人民檢察院檢察長 應(yīng)勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2024年工作回顧

2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實十四屆全國人大二次會議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，黨和國家中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，踐行全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格公正司法，將高質(zhì)效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐，各項檢察工作取得新成效。全國檢察機關(guān)共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件，同比分別下降3.6%和上升9.4%。

一、強化檢察履職，促進(jìn)更高水平平安中國建設(shè)

貫徹總體國家安全觀，尊重和保障人權(quán)，全面準(zhǔn)確落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，完善刑事指控體系，堅決維護(hù)國家安全、社會安定、人民安寧。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人，同比分別上升3.6%和下降3.4%。

堅決維護(hù)國家安全。依法嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。指導(dǎo)新疆等地檢察機關(guān)建立反恐怖反分裂檢察辦案協(xié)作配合機制，持續(xù)推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。貫徹《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全法》，會同最高人民法院、國家安全部等制定依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。

嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪。堅持嚴(yán)的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀殺人的徐加金等極端惡性案件兇手，震懾犯罪、安定人心。配合公安機關(guān)開展命案積案攻堅，最高人民檢察院對發(fā)案超過二十年的命案，依法核準(zhǔn)追訴336人，伸張法治正義。

依法懲治人民群眾反映強烈的犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人，起訴“保護(hù)傘”74人。依法懲治“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪，起訴56.4萬人。從嚴(yán)打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機關(guān)依法起訴，法院判處死刑。起訴重大責(zé)任事故、危險作業(yè)等犯罪5290人，維護(hù)生產(chǎn)安全。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治秩序。協(xié)同健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴7.8萬人，同比上升53.9%。會同最高人民法院、公安部制定辦理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件工作意見，聯(lián)合公安部督辦涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大案件，指導(dǎo)浙江檢察機關(guān)對緬北明家犯罪集團(tuán)及關(guān)聯(lián)犯罪集團(tuán)成員39人提起公訴、依法嚴(yán)懲。堅決懲治網(wǎng)絡(luò)暴力、“網(wǎng)絡(luò)水軍”造謠引流、輿情敲詐等違法犯罪，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。王某長期在網(wǎng)絡(luò)撰文捏造事實誹謗多人，嚴(yán)重危害社會秩序，北京檢察機關(guān)以涉嫌誹謗罪監(jiān)督立案、提起公訴。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實施的侵犯公民個人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護(hù)個人隱私和信息安全。

標(biāo)本兼治促進(jìn)社會安定。落實最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部辦理醉駕案件的意見，深化醉駕依法治理。受理審查起訴危險駕駛犯罪32.4萬人，起訴27.6萬人，同比分別下降41.7%和16%。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，86.9%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個百分點。做好履職辦案“后半篇文章”，發(fā)出檢察建議2.5萬件，促進(jìn)“抓前端、治未病”。

依法化解矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，將實質(zhì)性化解矛盾糾紛貫穿辦案始終，推進(jìn)檢察信訪工作法治化。做實群眾信訪件件有回復(fù)，收到群眾信訪92.03萬件，7日內(nèi)程序性回復(fù)率99.8%，3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.4%。深化信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動，開展化解矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定專項治理，涉檢信訪、重復(fù)信訪同比分別下降17.1%和19.7%。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理信訪案件4.8萬件，既解“法結(jié)”，又化“心結(jié)”。

二、發(fā)揮檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。受理各級監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，同比分別上升37.8%和34.9%，其中起訴孫志剛、劉連舸等原省部級干部34人。積極參與重點領(lǐng)域腐敗問題治理，起訴金融、能源、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域腐敗犯罪5081人。落實受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人，同比上升18.3%。堅持有逃必追、有贓必繳，協(xié)同開展反腐敗國際追逃追贓和跨境腐敗治理，對12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請。最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導(dǎo)廣東檢察機關(guān)對“百名紅通人員”劉昌明關(guān)聯(lián)案追繳境外贓款1676萬美元。

著力營造法治化營商環(huán)境。運用法治力量穩(wěn)預(yù)期、強信心、促發(fā)展，起訴破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.7萬人，同比上升13%。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的監(jiān)督，堅決糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點案件。指導(dǎo)貴州檢察機關(guān)依法辦理馬某某伊等人涉嫌尋釁滋事、侵犯公民個人信息案。依法懲治民營企業(yè)關(guān)鍵崗位工作人員腐敗犯罪，起訴3298人。會同最高人民法院出臺危害稅收征管犯罪司法解釋，加大打擊涉稅、走私犯罪力度，起訴2.3萬人。針對履職發(fā)現(xiàn)的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察建議519件。加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭檢察履職，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展。會同金融監(jiān)管總局完善執(zhí)法司法協(xié)作機制，協(xié)同開展打擊非法集資專項行動，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。指導(dǎo)廣東、北京等地檢察機關(guān)對“恒大系”案件42人、“中植系”案件49人審查起訴。會同中國證監(jiān)會等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，參與整治私募基金領(lǐng)域突出風(fēng)險隱患，起訴財務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券類犯罪825人。起訴利用“虛擬貨幣”轉(zhuǎn)移犯罪所得等洗錢犯罪3032人。

服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，促進(jìn)人工智能、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，護(hù)航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪2.1萬人。張某等人非法獲取一公司芯片核心技術(shù)，上海檢察機關(guān)以涉嫌侵犯商業(yè)秘密罪提起公訴。辦理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益，服務(wù)高水平科技自立自強。

依法保障綠色發(fā)展。會同公安部等制定辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會同生態(tài)環(huán)境部、水利部等深入開展長江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專項監(jiān)督，推動全流域協(xié)同整治。部署福建、山東、海南等沿海檢察機關(guān)服務(wù)海洋強國建設(shè)，指導(dǎo)內(nèi)蒙古、寧夏、河南、湖北等地檢察機關(guān)推動荒漠化防治、地下水保護(hù)、重點湖泊治理，組織西藏、青海等地檢察機關(guān)助推青藏高原生物多樣性保護(hù)，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

用法治守護(hù)中華文脈。持續(xù)開展打擊防范文物犯罪專項工作，起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟3912件。最高人民檢察院針對長城保護(hù)制發(fā)第十二號檢察建議，部署河北、內(nèi)蒙古等地檢察機關(guān)開展長城保護(hù)公益行動。指導(dǎo)山西、河南、甘肅等地檢察機關(guān)開展石窟文物保護(hù)專項行動。統(tǒng)籌江西、陜西、寧夏等地檢察機關(guān)加強長征文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)。組織北京、浙江等沿河檢察機關(guān)加強大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)。支持湖南、廣西、云南等地檢察機關(guān)加強民族村寨、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識。

服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，起訴農(nóng)村涉黑惡犯罪477人。依法懲治制售假冒偽劣農(nóng)資犯罪，起訴651人。守牢耕地紅線，起訴非法占用農(nóng)用地犯罪2869人。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，辦理公益訴訟4307件。指導(dǎo)遼寧、吉林、黑龍江等地檢察機關(guān)開展黑土地保護(hù)檢察監(jiān)督，支持河南、四川檢察機關(guān)開展守護(hù)“中原農(nóng)谷”、“天府糧倉”專項監(jiān)督。

服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強區(qū)域檢察工作協(xié)作配合，持續(xù)服務(wù)西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。指導(dǎo)京津冀和晉蒙檢察機關(guān)加強數(shù)字檢察等跨區(qū)域協(xié)作，服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)。組織滬蘇浙皖檢察機關(guān)協(xié)同推動法治化營商環(huán)境建設(shè)，服務(wù)長三角一體化發(fā)展。支持廣東、重慶、四川、海南檢察機關(guān)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、海南自貿(mào)港建設(shè)。指導(dǎo)重慶、廣西等地檢察機關(guān)服務(wù)西部陸海新通道建設(shè)。

以涉外檢察服務(wù)高水平對外開放。與外交部、司法部等聯(lián)合制定實施國際刑事司法協(xié)助法工作規(guī)定，參與聯(lián)合國打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪公約及3個刑事司法協(xié)助條約等談判和磋商，起訴涉外刑事犯罪4.98萬人，辦理刑事司法協(xié)助案件293件。持續(xù)開展國際司法交流合作，外國檢察官來華參加培訓(xùn)、交流、研討394人次。推動金磚國家總檢察長會議機制擴(kuò)員，鞏固深化上海合作組織成員國總檢察長會議、中國—東盟成員國總檢察長會議等合作機制，服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

三、做實檢察為民，保障民生福祉

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，組織開展“檢護(hù)民生”專項行動，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

用心守護(hù)群眾身邊安全。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。開展食藥安全檢察公益訴訟專項監(jiān)督，聚焦社區(qū)團(tuán)購、網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等重點領(lǐng)域，著力糾治制假售假、非法添加、違規(guī)銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。協(xié)同推進(jìn)鐵路沿線違占違建等問題治理，辦理公益訴訟1104件，保障鐵路運行安全。起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪141人，促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。協(xié)同國家醫(yī)保局、公安部等開展醫(yī)?；疬`法違規(guī)問題專項整治，起訴醫(yī)保騙保等犯罪4715人，守護(hù)老百姓“救命錢”。

堅決維護(hù)國防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權(quán)益。起訴破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)公益訴訟1445件。針對某海域非法養(yǎng)殖危害部隊訓(xùn)練安全，組織屬地檢察機關(guān)開展公益訴訟，督促清理非法養(yǎng)殖設(shè)施，依法維護(hù)軍事利益。指導(dǎo)吉林、黑龍江、貴州等地檢察機關(guān)保障通信光纜等國防設(shè)施安全，組織山東、湖北、陜西等地檢察機關(guān)深化軍用機場凈空保護(hù)專項監(jiān)督。辦理英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟809件。多名自媒體博主侵害紅巖烈士肖像、名譽和榮譽，重慶檢察機關(guān)依法提起民事公益訴訟，捍衛(wèi)英烈榮光，弘揚英烈精神。

依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。聯(lián)合全國婦聯(lián)等開展“巾幗暖人心”專項活動，發(fā)布典型案例，四級檢察院聯(lián)動舉辦檢察開放日活動，加強婦女權(quán)益保障工作。嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，起訴4.8萬人。支持受家暴婦女提起民事訴訟361件，辦理平等就業(yè)、母嬰權(quán)益、孕產(chǎn)期保護(hù)等公益訴訟1609件，以法治之力守護(hù)“半邊天”。

為未成年人健康成長撐起法治藍(lán)天。對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，協(xié)同加強專門教育、專門矯治教育。聯(lián)合全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委發(fā)布家庭教育指導(dǎo)典型案例，制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令3.2萬份；4.4萬名檢察官擔(dān)任法治副校長；推動密切接觸未成年人單位落實入職查詢，不予錄用1361人，對不履行侵害未成年人強制報告義務(wù)的督促追責(zé)338人，以檢察履職促進(jìn)未成年人保護(hù)形成合力。

加強勞動者和特定群體權(quán)益保障。會同全國總工會推進(jìn)運用“一函兩書”保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。常態(tài)化參與治理欠薪工作，起訴惡意欠薪犯罪1140人，支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。起訴侵害老年人權(quán)益犯罪4.5萬人，依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益，辦理無障礙環(huán)境建設(shè)等公益訴訟5270件。對因案致困的當(dāng)事人加大司法救助力度，救助7.3萬人7.4億元。

以司法溫情守護(hù)同胞親情。依法辦理涉港澳臺案件，深化與港澳司法交流合作，指導(dǎo)福建、浙江、江蘇等地檢察機關(guān)完善涉臺檢察聯(lián)絡(luò)機制，維護(hù)港澳臺同胞權(quán)益。會同中國僑聯(lián)制定加強涉僑檢察工作意見，發(fā)布涉僑典型案例，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。

四、加強檢察監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法司法公正

堅持檢察機關(guān)法律監(jiān)督憲法定位，保障法律統(tǒng)一正確實施，促進(jìn)更高水平社會主義法治國家建設(shè)。最高人民檢察院向最高人民法院提出抗訴和再審檢察建議88件，指令省級檢察院提出監(jiān)督意見22件，同比分別上升83.3%和2.7倍。

加強刑事立案和偵查活動監(jiān)督。落實和完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，對偵查機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的監(jiān)督立案2.8萬件、不應(yīng)當(dāng)立案而立案的監(jiān)督撤案6.6萬件，對偵查活動違法情形提出書面糾正意見9.1萬件次。對應(yīng)當(dāng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未提請逮捕、未移送起訴的，追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人。加強對事實、證據(jù)、法律適用等全面審查，依法不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時發(fā)現(xiàn)一名漏犯，指導(dǎo)云南檢察機關(guān)完善證據(jù)、依法追訴，該犯被判處死緩。偵查機關(guān)以涉嫌故意殺人罪對彭某父子提請批捕，江西檢察機關(guān)審查認(rèn)為在案證據(jù)不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網(wǎng)，讓無辜者不受追究。

加強刑事審判監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴6530件，法院審結(jié)5601件，其中改判、發(fā)回重審占75.6%。對刑事審判活動違法情形提出糾正意見9613件，采納率98.5%。胡某、廖某因強奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認(rèn)為原判確有錯誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現(xiàn)場，提取現(xiàn)金，法院以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復(fù)查該案，補充關(guān)鍵證據(jù)，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。

加強刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。加強減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督，對提請、決定或裁定不當(dāng)?shù)模岢黾m正意見1.8萬人次。強化指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見648件。加強財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督，提出糾正意見6.5萬件。最高人民檢察院對6省9個看守所開展跨省交叉巡回檢察，組織對5省7個監(jiān)獄、未成年犯管教所開展專項巡回檢察，促進(jìn)提升監(jiān)管改造質(zhì)效。

強化民事檢察監(jiān)督。對認(rèn)為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結(jié)1.4萬件（含積存），其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占93%。對民事審判和執(zhí)行活動違法情形提出糾正意見9.2萬件，采納率98.2%。深入推進(jìn)虛假訴訟專項監(jiān)督，督促依法糾正6608件，起訴虛假訴訟犯罪868人。某公司員工虛構(gòu)證據(jù)、捏造事實提起民事訴訟，騙取國有資產(chǎn)2億余元，天津檢察機關(guān)依法提起公訴，并建議法院中止執(zhí)行、重審原案，避免國有資產(chǎn)損失。

做實行政檢察監(jiān)督。會同最高人民法院制定規(guī)范辦理行政再審檢察建議案件的意見，對認(rèn)為確有錯誤的行政生效裁判提出抗訴和再審檢察建議633件，法院審結(jié)422件，其中改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占84.8%。對行政審判和執(zhí)行活動違法情形提出糾正意見3.1萬件，采納率99.1%。制定在履行行政訴訟監(jiān)督職責(zé)中開展行政違法行為監(jiān)督的意見，依法提出檢察建議1.7萬件。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件2964件，防止以罰代刑；對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見16.02萬人，防止當(dāng)罰不罰。

深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件，其中行政公益訴訟13.6萬件，民事公益訴訟1.5萬件。注重在審前督促行政機關(guān)依法履職，提出檢察建議9.3萬件，行政機關(guān)回復(fù)整改率98.1%。對發(fā)出公告或檢察建議后未落實公益保護(hù)責(zé)任的，向法院提起訴訟9409件，99.5%得到裁判支持。2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機關(guān)共立案辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個法定領(lǐng)域。最高人民檢察院與36家行政機關(guān)等共建協(xié)同履職機制，30個省級人大常委會出臺加強檢察公益訴訟的決定。配合全國人大常委會推進(jìn)檢察公益訴訟立法，將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。

依法穩(wěn)慎開展檢察偵查。對司法工作人員利用職權(quán)實施的徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案偵查1673人，嚴(yán)懲司法腐敗。最高人民檢察院督辦某看守所在押人員脫逃相關(guān)職務(wù)犯罪案，湖南檢察機關(guān)依法立案偵查6人并提起公訴。對公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件，確需檢察機關(guān)直接受理的，依法立案偵查263人。

依法保障訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)。完善權(quán)利義務(wù)告知、聽取意見建議等制度，依法保障當(dāng)事人和其他訴訟參與人訴訟權(quán)利。支持律師依法履職，完善現(xiàn)場、線上、異地閱卷工作機制，督促糾正阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利1310件。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，共同維護(hù)公平正義。

弘揚社會主義法治精神。注重在履職辦案中踐行社會主義核心價值觀，讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。社區(qū)矯正人員幸某跳入贛江勇救落水老人，江西檢察機關(guān)推動認(rèn)定重大立功，監(jiān)督予以減刑，支持見義勇為。何某以維系婚外情為目的，將夫妻共同財產(chǎn)贈與第三者，四川檢察機關(guān)依法提出抗訴，再審改判第三者全部返還，維護(hù)公序良俗。經(jīng)審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)的，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將非法闖入家中對其持續(xù)毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機關(guān)均認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)，彰顯法不能向不法讓步。

五、自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使

樹牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識，健全檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制，確保檢察權(quán)為人民行使、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

自覺接受人大監(jiān)督。專題部署貫徹十四屆全國人大二次會議精神。向全國人大常委會專項報告行政檢察工作，認(rèn)真落實審議意見。邀請全國人大代表視察檢察工作、參與檢察活動1720人次。走訪2243名全國人大代表，當(dāng)面征求意見。認(rèn)真辦理全國人大代表建議214件，答復(fù)落實全國人大代表審議報告、調(diào)研座談時提出的意見建議3476條。

主動接受民主監(jiān)督。邀請全國政協(xié)委員參與調(diào)研、公開聽證等活動304人次。認(rèn)真辦理全國政協(xié)提案84件。組織特約檢察員專題調(diào)研檢察工作。暢通與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通聯(lián)絡(luò)渠道，通報檢察工作，認(rèn)真聽取意見，積極加以改進(jìn)。

依法接受履職制約。對偵查機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件和監(jiān)察機關(guān)提請復(fù)議的不起訴案件，依法重新審查，改變原決定140人。對法院宣告無罪的公訴案件，逐案評查，反向?qū)徱暋?/span>

真誠接受社會監(jiān)督。邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案21.5萬件次。對擬不起訴、信訪申訴等案件，舉行公開聽證17.7萬件次。深化檢務(wù)公開，常態(tài)化開展檢察開放日活動，定期發(fā)布檢察辦案數(shù)據(jù)、典型類案，讓公平正義可感可觸可見。最高人民檢察院召開新聞發(fā)布會17場，主動接受輿論監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

六、加強自身建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊伍

落實新時代黨的建設(shè)總要求，勇于自我監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強檢察隊伍建設(shè)。

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。鞏固拓展主題教育成果，制定18條舉措，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制。深化政治輪訓(xùn)，實現(xiàn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，持續(xù)擦亮堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的鮮明政治底色。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，制定實施全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強新時代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請示報告制度。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，持續(xù)提升政治能力。

以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)。對8個省級檢察院黨組和最高人民檢察院6個直屬單位黨組織開展巡視。落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，核查處理檢察人員236人。堅決支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，459人因利用檢察權(quán)違紀(jì)違法被查處，同比上升10.3%，其中追究刑事責(zé)任57人，同比下降25.9%。

著力提升隊伍素質(zhì)能力。最高人民檢察院直接培訓(xùn)1.7萬人次，引導(dǎo)檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義。深化檢校合作，安排11名專家到最高人民檢察院掛職、106名法學(xué)名師進(jìn)檢察講學(xué)，組織238名檢察實務(wù)專家進(jìn)校園授課，推進(jìn)以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)教育，共同學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。組織學(xué)習(xí)宣傳全國模范檢察官潘非瓊、年度法治人物劉玲等先進(jìn)典型，讓求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干成為新時代新征程檢察人員的鮮明履職特征。制定實施加強新時代檢察文化建設(shè)的意見，檢察題材電影《第二十條》、廣播劇《喜鵲》榮獲精神文明建設(shè)“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。

落實和完善司法責(zé)任制。各級檢察院檢察長、副檢察長帶頭辦案58.9萬件，列席法院審委會會議1.5萬人次。修訂全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制的意見，細(xì)化完善履職權(quán)力和責(zé)任清單，強化對刑事不捕不訴、民事行政監(jiān)督等重點環(huán)節(jié)的制約監(jiān)督。完善司法責(zé)任追究條例，健全責(zé)任歸屬、認(rèn)定和追究機制。最高人民檢察院成立檢察官懲戒委員會，推動司法懲戒制度實質(zhì)化運行。

一體做實檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。落實黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)決策部署，遵循司法規(guī)律，取消對各級檢察機關(guān)的不當(dāng)考核。制定實施加快推進(jìn)新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見，加強宏觀業(yè)務(wù)質(zhì)效分析，強化案件流程監(jiān)控，健全案件質(zhì)量檢查評查機制，引導(dǎo)檢察人員將注意力和主要精力更加聚焦到高質(zhì)效履職辦案上。

持之以恒夯實基層基礎(chǔ)。組織第二批20名基層檢察院檢察長到最高人民檢察院實踐鍛煉。深化檢察對口援助，組織業(yè)務(wù)骨干赴西藏、青海、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等檢察機關(guān)巡講支教，培訓(xùn)1.2萬人次。最高人民檢察院建立62個基層聯(lián)系點，推動落實人民檢察院裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，做優(yōu)做強基層檢察工作。制定加強新時代檢察技術(shù)工作的意見，深化科技強檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略，賦能法律監(jiān)督。

各位代表，一年來，檢察工作持續(xù)發(fā)展，檢察事業(yè)穩(wěn)步向前。這根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，也是全國人大及其常委會有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體熱忱關(guān)心，地方各級黨政機關(guān)、各位代表、各位委員和社會各界支持幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識到，與黨和人民群眾要求相比，檢察工作還存在一些問題和不足：一是用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作仍需加強，依法監(jiān)督、規(guī)范履職、公正司法還要進(jìn)一步做實。二是服務(wù)大局的針對性和實效性不夠，防范化解風(fēng)險能力不足，滿足人民群眾司法需求還需加力。三是敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)，高質(zhì)效辦好每一個案件仍有差距。四是基層基礎(chǔ)建設(shè)存在短板，檢察隊伍整體素能仍需提升，金融、知識產(chǎn)權(quán)、涉外檢察等領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化人才短缺。五是司法責(zé)任制和檢察官遴選制度需要進(jìn)一步落實和完善，檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制還不健全，檢察人員違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生。我們將采取有效措施，切實解決問題、改進(jìn)工作。

2025年工作安排

2025年，全國檢察機關(guān)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，積極融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程，更好服務(wù)堅持全面依法治國、推進(jìn)更高水平社會主義法治國家建設(shè)，堅持法律面前人人平等，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實踐。

第一，始終堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的創(chuàng)新理論武裝，健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。全面加強檢察機關(guān)黨的建設(shè)，深化黨建與業(yè)務(wù)相融互促。

第二，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，依法從重從快懲治極端惡性犯罪。健全掃黑除惡常態(tài)化機制。依法懲治群眾反映強烈的各類犯罪。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法治理。全面推進(jìn)檢察信訪工作法治化。協(xié)同構(gòu)建社會治安整體防控體系。依法維護(hù)國防安全和軍事利益。

第三，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。融入黨和國家監(jiān)督體系，協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭。依法懲治經(jīng)濟(jì)金融犯罪，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和金融安全。積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。深化知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。加強環(huán)境資源司法保護(hù)。加強涉農(nóng)檢察工作。提升涉外檢察效能。

第四，持續(xù)做實檢察為民。從嚴(yán)懲治危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等犯罪。加強未成年人權(quán)益保護(hù)，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理。深化司法救助、支持起訴等工作，加強老年人、婦女、殘疾人等群體權(quán)益保障。依法保護(hù)農(nóng)民工、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。依法維護(hù)軍人軍屬、退役軍人、軍隊文職人員等權(quán)益。加強港澳臺同胞、海外僑胞權(quán)益保障。深化法治宣傳教育，增強全民法治觀念。

第五，著力提升法律監(jiān)督質(zhì)效。堅持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，全面加強立案、偵查、審判、執(zhí)行活動監(jiān)督。完善虛假訴訟懲防機制。探索加強對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。推進(jìn)行政執(zhí)法和刑事司法雙向銜接。積極配合全國人大常委會制定檢察公益訴訟法。推進(jìn)刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

第六，全面深化檢察改革。落實和完善司法責(zé)任制，健全檢察官懲戒制度。完善檢察官遴選制度。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用。推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。深化和規(guī)范檢務(wù)公開。完善檢察權(quán)運行制約監(jiān)督機制。深入實施科技強檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略。

第七，持之以恒加強自身建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提高檢察隊伍政治素質(zhì)、專業(yè)素能和職業(yè)道德素養(yǎng)。完善全面從嚴(yán)治檢體系，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。推進(jìn)人才強檢建設(shè)。持續(xù)加強檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。完善檢務(wù)保障機制。夯實基層基礎(chǔ)，健全為基層減負(fù)長效機制。

各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實本次會議要求，更加自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，推動檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！