這些數(shù)據(jù)多來(lái)自企業(yè)自有／自采數(shù)據(jù)或者購(gòu)買的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)種類繁多，涉及人的比如深圳各區(qū)職住人口數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈人才數(shù)據(jù)、多源人口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，涉及企業(yè)的諸如上市企業(yè)基本信息及財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)外遷預(yù)警模型結(jié)果數(shù)據(jù)、全國(guó)企業(yè)融資信息數(shù)據(jù)、深圳市有知識(shí)產(chǎn)權(quán)企業(yè)的基本信息及加工數(shù)據(jù)等；此外還有一級(jí)市場(chǎng)土地出讓信息、行業(yè)景氣度模型結(jié)果數(shù)據(jù)、地區(qū)行業(yè)增速結(jié)果數(shù)據(jù)、地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)。

去年11月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于確定數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作試點(diǎn)地方的通知》及《數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)工作實(shí)施方案（提綱）》。作為最早開(kāi)啟數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)的城市之一，深圳在全國(guó)率先提出并構(gòu)建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證登記程序完整流程，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記公共服務(wù)。試點(diǎn)工作開(kāi)展半年以來(lái)，深圳已搭建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記完整閉環(huán)系統(tǒng)，并積極助推數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)應(yīng)用、司法證據(jù)認(rèn)定等方面工作，讓證書(shū)應(yīng)用真正落到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)交易的實(shí)處中去，同時(shí)助力完善數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

破解數(shù)據(jù)權(quán)屬不明的交易難題

2020年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)一起納入生產(chǎn)要素，提出根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素自主有序流動(dòng)，提高數(shù)據(jù)要素配置效率。2022年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，提出要研究數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式。

2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），在中央改革頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署下，支持深圳實(shí)施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)?！斗桨浮吩?ldquo;完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制”一節(jié)中，明確深圳要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，賦予深圳在完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)等方面先行先試的新使命。

深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)和保護(hù)工作，在深圳數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)踐中，主要負(fù)責(zé)探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)和運(yùn)用等工作。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作開(kāi)啟后，在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后開(kāi)展了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論制度研究、登記實(shí)踐、立法推動(dòng)、交易促進(jìn)等試點(diǎn)相關(guān)工作。

深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局促進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深圳試點(diǎn)的“先行先試”主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記方面，率先設(shè)計(jì)形成數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證登記思路及流程，最早建設(shè)完成數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，頒發(fā)了全國(guó)首批數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)，并明確了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)的有效期。

深圳數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作為何從存證登記開(kāi)始實(shí)踐？該負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的有益探索。通過(guò)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存證登記，這些數(shù)據(jù)擁有了數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利外觀，具有了有限排他權(quán)，能夠規(guī)制他人不正當(dāng)獲取和使用數(shù)據(jù)的行為，在避免數(shù)據(jù)權(quán)益糾紛的同時(shí)，破解企業(yè)因數(shù)據(jù)權(quán)屬不明而“不能交易”“不敢交易”的難題，從根本上有效促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通。

為配合開(kāi)展數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記工作，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》，指導(dǎo)制定登記相關(guān)制度文件，包括登記申請(qǐng)表、登記證書(shū)樣式、審核規(guī)范等，并建設(shè)完成數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)。

已搭建數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記完整閉環(huán)系統(tǒng)

深圳數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)是在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，由深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院開(kāi)發(fā)建設(shè)的。深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)所所長(zhǎng)譚麗介紹，該院建立了配套制度文件，規(guī)范數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記流程，并依托深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)，為數(shù)據(jù)處理者提供“數(shù)據(jù)哈希值存證——登記申請(qǐng)——材料審核——信息公示——證書(shū)發(fā)放”全流程服務(wù)。在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)登記公示的數(shù)據(jù)皆為經(jīng)過(guò)一定規(guī)則處理的、具有商業(yè)價(jià)值、處于非公開(kāi)狀態(tài)的數(shù)據(jù)集合。

深圳云創(chuàng)數(shù)安科技有限公司創(chuàng)始人兼總經(jīng)理、中國(guó)信息通信研究院“數(shù)據(jù)安全推進(jìn)計(jì)劃”數(shù)安智庫(kù)專家白云表示，企業(yè)非常希望把數(shù)據(jù)利用起來(lái)，打破數(shù)據(jù)孤島，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素潛能，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)作為企業(yè)持有相關(guān)數(shù)據(jù)的權(quán)利憑證，為數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供了前提保障。

譚麗介紹，目前數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記前、登記中、登記后的事項(xiàng)流程均已進(jìn)行設(shè)定，登記前的數(shù)據(jù)哈希值存證、申請(qǐng)、審核，登記中公示、第三方異議，以及登記后數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)變更、注銷、撤銷等程序，已經(jīng)形成完整閉環(huán)。

“目前深圳市標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院上線的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)流程清晰、簡(jiǎn)單易用。企業(yè)如果想進(jìn)行數(shù)據(jù)交易，可以先通過(guò)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記或查詢，獲取數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)后再進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。”白云說(shuō)。

“數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)作為數(shù)據(jù)處理者持有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)憑證，一方面能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通，另一方面也可以保護(hù)企業(yè)數(shù)據(jù)安全，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，領(lǐng)取數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)后，可以避免相應(yīng)數(shù)據(jù)被他人非法竊取、使用后舉證難的困境。”譚麗表示，隨著試點(diǎn)工作的不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)將應(yīng)用于數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)保護(hù)等領(lǐng)域，未來(lái)將更高效地促進(jìn)數(shù)據(jù)的交易、流通、共享和保護(hù)，進(jìn)一步釋放數(shù)據(jù)要素潛力，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)證書(shū)應(yīng)用及立法和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

譚麗告訴記者，在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)應(yīng)用方面，目前已經(jīng)與深圳數(shù)據(jù)交易所、貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)交易所達(dá)成合作意向，將證書(shū)作為數(shù)據(jù)賣方合法持有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)憑證，在數(shù)據(jù)交易中使用，為企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)場(chǎng)交易提供便利。并且，深圳數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)還將進(jìn)一步在數(shù)據(jù)資產(chǎn)融資、數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)入表、數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計(jì)核算等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。

比如，《方案》授權(quán)深圳開(kāi)展數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算試點(diǎn)。深圳市統(tǒng)計(jì)局官方信息顯示，已于2020年率先啟動(dòng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算相關(guān)理論研究與技術(shù)設(shè)計(jì)，2022年在全市范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，2023年將繼續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算開(kāi)展系統(tǒng)性研究，進(jìn)一步“挖深鉆透”，不斷完善初步形成的理論方法體系。

譚麗表示，無(wú)論統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計(jì)核算還是財(cái)政部門需要數(shù)據(jù)資產(chǎn)會(huì)計(jì)入表等工作，數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)都能夠提供相應(yīng)的證明依據(jù)，目前也正在與有關(guān)部門研究證書(shū)應(yīng)用的相關(guān)工作。

據(jù)介紹，目前，深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正積極與市中級(jí)人民法院溝通合作，探索形成數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則，推動(dòng)證書(shū)在司法審判中的應(yīng)用，更好地保護(hù)數(shù)據(jù)處理者的合法權(quán)益。

白云表示，企業(yè)目前在實(shí)踐中仍存在困惑，比如在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記標(biāo)準(zhǔn)方面，具體哪些數(shù)據(jù)不能申請(qǐng)登記，在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上具體有何要求等問(wèn)題，都期待能有更細(xì)致的規(guī)則指引。

據(jù)介紹，自2022年12月以來(lái)，深圳數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)項(xiàng)目組分別對(duì)接深圳市高科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)會(huì)、深圳市信息服務(wù)業(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會(huì)以及深圳外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)等，面向企業(yè)發(fā)放立法調(diào)研問(wèn)卷并進(jìn)行了回收，對(duì)收集到的立法建議進(jìn)行了整理研究，為數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。在數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方面，目前已向市司法局報(bào)送了《關(guān)于修訂〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例〉的立法計(jì)劃項(xiàng)目說(shuō)明》，將盡快啟動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》修訂工作，將數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)內(nèi)容納入條例中。同時(shí)繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定的工作開(kāi)展。

深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局表示，下一步將重點(diǎn)圍繞數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記的證據(jù)認(rèn)定規(guī)則以及數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)應(yīng)用等方面繼續(xù)進(jìn)行深入探索，積極助力數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。（記者任文岱、池澤梅、任琪琪）

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