6月23日下午，國家知識產(chǎn)權局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了知識產(chǎn)權公共服務工作的最新進展和工作成效。國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長王培章，國家知識產(chǎn)權局專利局審查業(yè)務管理部部長魏保志，國家知識產(chǎn)權局商標局副局長李昶，北京市知識產(chǎn)權局副局長周立權出席發(fā)布會，并答記者問。發(fā)布會由國家知識產(chǎn)權局新聞發(fā)言人曾燕妮主持。

國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長王培章提到，實現(xiàn)一般情形商標注冊全流程周期壓縮至7個月。商標異議、駁回復審平均審查審理周期分別壓縮至11個月和5.5個月。全面推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批、專利商標質押登記辦理的告知承諾制，累計減少當事人提交材料約3萬份。

加快推進公共服務標準化、規(guī)范化、便利化。知識產(chǎn)權業(yè)務受理窗口“一窗通辦”覆蓋所有省會城市。沈陽、濟南等多個專利代辦處，設立地市級代辦站。全國共設立地方商標受理窗口277個，有效打通知識產(chǎn)權公共服務“最后一公里”。持續(xù)優(yōu)化專利商標電子申請系統(tǒng)，截至5月底，商標、專利網(wǎng)上申請率分別達到99.45%和99.43%。

國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長王培章介紹了知識產(chǎn)權公共服務工作的最新進展和工作成效。他指出，黨中央、國務院高度重視知識產(chǎn)權公共服務工作。國家知識產(chǎn)權局認真貫徹落實習近平總書記有關“形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系”的重要指示精神，加強頂層設計，積極實踐探索，不斷拓展服務領域、豐富服務內容、提升服務能力，便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系基本形成，全社會數(shù)據(jù)信息利用意識日益增強。特別是今年以來，我們認真落實黨中央、國務院有關“六穩(wěn)”“六保”的任務部署和全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議要求，緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，以公共服務支撐高質量創(chuàng)新，以助力創(chuàng)新催生新發(fā)展動能?？傮w看，我們的工作成效主要包括：

一是頂層設計更加完善。《知識產(chǎn)權強國建設綱要(2021—2035年)》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》（以下分別簡稱《綱要》和《規(guī)劃》）首次設立專章，對知識產(chǎn)權公共服務工作作出戰(zhàn)略部署?！毒V要》《規(guī)劃》印發(fā)以來，各部委、各省市等不同層級、不同領域的相關政策文件接連推出，不斷夯實知識產(chǎn)權公共服務工作的四梁八柱。國家知識產(chǎn)權局印發(fā)知識產(chǎn)權公共服務領域第一個專項規(guī)劃；多項國家級專項規(guī)劃注重推動知識產(chǎn)權公共服務工作與經(jīng)濟社會各領域融合創(chuàng)新發(fā)展；各省市把公共服務工作列為地方知識產(chǎn)權建設綱要或“十四五”規(guī)劃的重要內容。到目前為止，知識產(chǎn)權公共服務的頂層設計已經(jīng)形成，各地實施規(guī)劃日益完善，初步建立“全鏈條服務、服務全鏈條”的發(fā)展格局。

二是公共服務體系更加健全。我們秉持“便民利民”理念，努力織密織牢公共服務網(wǎng)。截至5月底，知識產(chǎn)權信息公共服務機構在全國副省級以上?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)全覆蓋，地市級綜合性知識產(chǎn)權公共服務機構達到132家，覆蓋率39.6%。建設技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點等國家級重要網(wǎng)點269家，知識產(chǎn)權公共服務的均等化和可及性大幅提升。各類服務網(wǎng)點圍繞專利分析預警、商標品牌運用等，累計服務中小企業(yè)達100余萬次，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體縮短創(chuàng)新周期、降低研發(fā)成本，在推動創(chuàng)新驅動發(fā)展和高質量發(fā)展中，發(fā)揮了重要且不可替代的作用。

三是數(shù)據(jù)資源供給更加豐富。知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)信息是一座“金礦”。我們圍繞提高知識產(chǎn)權信息傳播利用效能，堅持擴大數(shù)據(jù)供給和加強數(shù)據(jù)管理并重。在專利基礎數(shù)據(jù)開放的基礎上，推動商標、集成電路布圖設計基礎數(shù)據(jù)全面開放，知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放種類達到44種，基本實現(xiàn)“應開放盡開放”。不斷強化知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)普惠性供給，專利數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)下載帶寬近年來三次擴容，由30M增至200M。加快推進知識產(chǎn)權標準化數(shù)據(jù)精準供給，向全國知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點和網(wǎng)點單位開放知識產(chǎn)權標準化數(shù)據(jù)，發(fā)布知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)利用指引，并擴大向具備數(shù)據(jù)加工利用能力的市場主體按需免費提供知識產(chǎn)權標準化數(shù)據(jù)，降低數(shù)據(jù)信息再加工成本，提升數(shù)據(jù)利用效益。積極推廣知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)利用規(guī)范，推動保障數(shù)據(jù)安全、加強隱私保護與促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用協(xié)同發(fā)展。

四是公共服務產(chǎn)品更加多元。我們堅持“智慧高效”的工作目標，加快對信息化服務系統(tǒng)進行整合、優(yōu)化、升級，推動知識產(chǎn)權公共服務產(chǎn)品供給多元化、服務智能化。目前，已基本形成以知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)為樞紐，以新一代專利檢索分析系統(tǒng)、重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺和專利數(shù)據(jù)服務系統(tǒng)為主要載體的，“1+3”模式的信息公共服務產(chǎn)品組合。同時，全國30個省（區(qū)、市）的知識產(chǎn)權公共服務平臺，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供特色化、差異化的公共服務。各級各類智能便捷、功能豐富的公共服務產(chǎn)品，已成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體“找得到、學得會、離不開”的得力助手。

下一步，我們將全面貫徹落實習近平總書記有關知識產(chǎn)權公共服務的重要指示精神，錨定二〇三五遠景目標，不斷健全完善便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，在做好穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的各項工作中，為創(chuàng)新發(fā)展提速賦能，推動創(chuàng)新成果更好惠及人民，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

 

附答記者問：

問1：便民利民是對公共服務的重要要求。能否詳細介紹下，一年來，在構建便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系方面，都取得了哪些進展？下一步國家知識產(chǎn)權局將重點開展哪些工作？

國家知識產(chǎn)權局公共服務司司長 王培章：知識產(chǎn)權公共服務是為社會公眾和創(chuàng)新主體提供知識產(chǎn)權基礎性服務的行為。習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時強調，要形成便民利民的知識產(chǎn)權公共服務體系，讓創(chuàng)新成果更好惠及人民。國家知識產(chǎn)權局深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，不斷增強公共服務能力，有力支撐創(chuàng)新發(fā)展和高質量發(fā)展。

一是著力構建公共服務多元供給格局。基本形成以省級和地市級知識產(chǎn)權公共服務機構為骨干節(jié)點，技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心等為重要網(wǎng)點的立體化、多層次公共服務體系，涵蓋高校、科研院所、企事業(yè)單位等，服務力量不斷壯大。建設知識產(chǎn)權維權援助服務機構1300余家，不斷強化知識產(chǎn)權維權援助的公共服務供給，2021年全年辦理維權援助申請4.7萬余件。

二是緊緊圍繞創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈開展工作。上線運行國家知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)，初步實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權業(yè)務“一網(wǎng)通辦”。依托國務院客戶端小程序實現(xiàn)專利公報和商標公告信息“掌上查”。面向中小微企業(yè)部署新一代專利檢索及分析系統(tǒng)，免費提供專利檢索分析服務等實用功能。持續(xù)優(yōu)化國家重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺，提升專利信息利用能力。截至5月底，公共服務網(wǎng)累計訪問量達到了500萬次，新一代系統(tǒng)用戶數(shù)超過6.8萬人，重點產(chǎn)業(yè)專利信息服務平臺累計訪問量近1.2億次。

三是不斷提升公共服務整體效能。向公共服務體系重要網(wǎng)點開放共享51種標準化數(shù)據(jù)，提升公共服務機構信息利用能力。近期我們將出版《知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)利用指引》，進一步提升知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)資源的標準化水平。引導區(qū)域間加強知識產(chǎn)權公共服務合作幫扶，指導推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等開展公共服務一體化建設，推動優(yōu)質服務資源向中西部傾斜。

下一步，我們將持續(xù)完善知識產(chǎn)權公共服務體系，不斷創(chuàng)新服務模式，探索建設公共服務標準化城市，進一步彰顯便民利民的服務效果，為知識產(chǎn)權強國建設提供有力支撐。

問2：壓減審查周期是知識產(chǎn)權領域深化“放管服”改革的一項重要內容。能否具體介紹下專利方面審查周期壓減情況以及專利審查服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況？

國家知識產(chǎn)權局專利局審查業(yè)務管理部部長 魏保志：專利審查是專利保護的源頭，黨中央、國務院高度重視。習近平總書記多次強調，要提高知識產(chǎn)權審查質量和審查效率。國務院常務會議和“放管服”改革電視電話會議也作出明確部署，要求從2018年起，5年內將發(fā)明專利平均審查周期壓減三分之一，其中高價值專利審查周期壓減一半以上。

國家知識產(chǎn)權局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，多措并舉促進專利審查工作。

提質增效方面，一是建立以國家需求和用戶滿意為導向的專利審查管理機制，向管理要效益。二是優(yōu)化審查資源配置，積極探索工作組審查等新模式，向創(chuàng)新要動力。三是上線智能化檢索系統(tǒng)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術應用，向技術要效率。四是抓好專利申請源頭控制，嚴厲打擊非正常專利申請行為，強化綜合治理。

服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，一是綜合運用優(yōu)先審查、快速審查、集中審查、延遲審查等多種審查模式，滿足多元化需求。二是實現(xiàn)專利申請“一網(wǎng)通辦”、咨詢電話“一號對外”，全面推行專利電子證書，增強市場主體的獲得感。三是加入《工業(yè)品外觀設計國際注冊海牙協(xié)定》，為中國申請人外觀設計全球化布局提供便利。四是為受疫情影響的市場主體提供便捷高效的救濟措施，開通涉疫專利申請綠色通道，助力疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。

截至去年年底，我國高價值專利審查周期已經(jīng)壓減至13.3個月，提前實現(xiàn)了國務院確定的目標。到今年底，我們將確保完成發(fā)明專利審查周期的壓減目標任務，為持續(xù)營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境提供更加有力支撐。

問3：發(fā)布人介紹了國家知識產(chǎn)權局正在建設技術與創(chuàng)新支持中心，請問技術與創(chuàng)新支持中心具體是什么類型的機構？這類機構都開展了哪些工作？

王培章：在華技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）是國家知識產(chǎn)權局和世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）共同推廣的項目，目的是幫助我國創(chuàng)新主體提升技術信息檢索分析能力，更快掌握產(chǎn)業(yè)技術動態(tài)和信息，促進提升創(chuàng)新能力。在地方知識產(chǎn)權部門的大力支持和相關機構的積極響應下，我們分四批建成101家在華TISC，圓滿完成首期建設目標。

在華TISC是我國知識產(chǎn)權公共服務體系的重要網(wǎng)點，為管理決策層、中小微企業(yè)、科研團隊以及社會公眾等，累計提供基礎檢索服務21.8萬次，高級分析服務13.3萬次，有效降低了創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權信息服務的獲取成本，提高了知識產(chǎn)權公共服務的便利性和可及性。

在華TISC主要開展四方面工作，一是通過建立專業(yè)化課程、舉辦業(yè)務技能競賽、打造特色培訓體系等方式，滿足多元化人才培養(yǎng)需求。目前已累計提供公益培訓和高級培訓5500余次，涉及38萬人。二是為國家和地方政府提供重點產(chǎn)業(yè)形勢分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析報告等，支撐政府決策民主化、科學化。三是通過建立專題數(shù)據(jù)庫，開展信息檢索分析、專利預警、政策咨詢、公益培訓等服務，助力企業(yè)走差異化、特色化的創(chuàng)新發(fā)展道路。四是持續(xù)發(fā)揮知識產(chǎn)權信息在支撐創(chuàng)新發(fā)展中的作用，助力創(chuàng)新主體升級科研產(chǎn)品、破解科研難題、培育高價值專利。通過搭建交易平臺、知識產(chǎn)權價值評估以及促進投融資等，為創(chuàng)新成果尋找生長沃土，實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，在華TISC累計促成轉移轉化專利1600余件、轉化收益達20億元，促成知識產(chǎn)權融資超過100億元。

下一步，我局將加快打造“服務種類全、服務對象廣、服務質量高、服務模式新”的中國TISC“高級版”，引導TISC機構在激發(fā)創(chuàng)新活力、支撐創(chuàng)新發(fā)展、轉化創(chuàng)新成果等方面，發(fā)揮更大作用。

問4：商標網(wǎng)上申請是商標領域公共服務的重要內容。請介紹下商標網(wǎng)上申請的相關情況？

國家知識產(chǎn)權局商標局副局長李昶：謝謝您的提問，感謝大家對商標網(wǎng)上公共服務，特別是網(wǎng)上申請的關心和關注。

長期以來，國家知識產(chǎn)權局著力推動商標注冊便利化改革，充分發(fā)揮“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”的信息優(yōu)勢，堅持商標網(wǎng)上公共服務的“應上盡上”，目前已有37項業(yè)務實現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。同時我局還通過中國商標網(wǎng)向申請人提供商標查詢、繳費、公告、咨詢、電子送達、裁文公開、注冊證明公示等“一站式服務”，推動商標確權工作公開透明，主動接受社會監(jiān)督。

商標網(wǎng)上申請手續(xù)簡便，系統(tǒng)開放時間長，不受地域限制，能夠大大降低申請的時間、經(jīng)濟和人工成本。此外，網(wǎng)申系統(tǒng)輔有詳細的申請指引，也能有效減少不予受理和補正的概率，提高申請效率。截至今年5月底，商標注冊業(yè)務的網(wǎng)上申請率已經(jīng)達到99.45%，網(wǎng)申用戶數(shù)量達到27.9萬。

為進一步提升商標網(wǎng)上公共服務水平，我局在實現(xiàn)商標注冊及變更轉讓續(xù)展等業(yè)務網(wǎng)上辦理的基礎上，于2020年先后實現(xiàn)了商標駁回復審、商標異議、無效宣告、撤銷連續(xù)三年不使用注冊商標的網(wǎng)申功能。當事人足不出戶即可通過網(wǎng)申系統(tǒng)辦理相關業(yè)務，避免因提交材料不及時導致的超時限問題。

據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月，申請人通過網(wǎng)申系統(tǒng)提交駁回復審申請8.93萬件，占駁回復審申請總量的69.14%，較去年同期上升5個百分點；提交撤銷連續(xù)三年不使用注冊商標申請5.35萬件，占申請總量的86.76%，較去年同期上升23個百分點。與此同時，商標異議及無效宣告等后端業(yè)務的網(wǎng)上申請也呈增長趨勢，無論是網(wǎng)申的數(shù)量，還是占比，均較去年同期增長近一倍。

下一步，我局將繼續(xù)拓展商標網(wǎng)上公共服務的業(yè)務范圍，實現(xiàn)商標評審案件的“一網(wǎng)通辦”。同時，我們將持續(xù)優(yōu)化商標網(wǎng)上服務，全面提升商標網(wǎng)上公共服務能力和便利化水平，為廣大市場主體做好服務工作。

問5：去年5月，國家知識產(chǎn)權局印發(fā)了相關通知，進一步深化知識產(chǎn)權領域“放管服”改革。請問通知印發(fā)一年來，在公共服務領域，深化“放管服”改革都開展了哪些工作？

王培章：謝謝您的提問。一年來，國家知識產(chǎn)權局聚焦公眾需求，在知識產(chǎn)權公共服務領域，持續(xù)深化“放管服”改革舉措，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。

一是精準施策為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展疏堵解困。實現(xiàn)一般情形商標注冊全流程周期壓縮至7個月。商標異議、駁回復審平均審查審理周期分別壓縮至11個月和5.5個月。全面推行專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批、專利商標質押登記辦理的告知承諾制，累計減少當事人提交材料約3萬份。擴大行政裁定文書網(wǎng)上公開范圍，實現(xiàn)專利復審無效、商標異議評審決定文書全增量公開。今年前5個月，累計公開專利復審無效決定1.6萬件，商標文書21.7萬件。近期我局還出臺了相關政策，對符合條件的專利自動延長年費繳納屆滿日，開通專利商標質押登記綠色通道，助力企業(yè)應對疫情沖擊，保障市場主體平穩(wěn)運營。

二是加快推進公共服務標準化、規(guī)范化、便利化。知識產(chǎn)權業(yè)務受理窗口“一窗通辦”覆蓋所有省會城市。沈陽、濟南等多個專利代辦處，設立地市級代辦站。全國共設立地方商標受理窗口277個，有效打通知識產(chǎn)權公共服務“最后一公里”。持續(xù)優(yōu)化專利商標電子申請系統(tǒng)，截至5月底，商標、專利網(wǎng)上申請率分別達到99.45%和99.43%。全面推行專利商標電子證書，進一步縮短權利人獲證時間。公布《國家知識產(chǎn)權局公共服務事項清單（第一版）》，全國23個?。▍^(qū)、市）發(fā)布了省級公共服務事項清單，推動提升知識產(chǎn)權公共服務的質量和水平。

三是不斷滿足創(chuàng)新主體差異化多元化需求。印發(fā)《商標注冊申請快速審查辦法（試行）》，健全快速審查機制，截至5月底，共快速審查商標149件。更大范圍開展知識產(chǎn)權遠程審理、巡回審理，今年前5個月，累計開展專利遠程審理2918次；共設立商標巡回評審庭5個，完成商標巡回評審41件。開展電商平臺專利權評價報告共享試點，共享核驗評價報告5萬余份，處置權利備案爭議和糾紛900余件。北京、浙江等地實現(xiàn)專利優(yōu)先審查的全程網(wǎng)辦，上海、福州等地開展企業(yè)變更與商標變更一窗受理試點，更好滿足市場主體辦事需求。謝謝。

問6：剛才發(fā)布人介紹了目前知識產(chǎn)權信息公共服務實現(xiàn)了副省級以上城市的全覆蓋。能否舉例介紹下北京市知識產(chǎn)權公共服務體系的建設情況。

北京市知識產(chǎn)權局副局長周立權：謝謝您的提問，感謝您對北京市知識產(chǎn)權工作的關注。目前，我市已經(jīng)建立了具有北京特色的“1+17+N”多層級知識產(chǎn)權公共服務體系。其中，“1”是北京市知識產(chǎn)權公共服務中心，“17”是在各區(qū)及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立的17家區(qū)級知識產(chǎn)權公共服務區(qū)中心，“N”是在重點園區(qū)、孵化器設立的知識產(chǎn)權公共服務站。

在國家局的指導下，北京市積極推動“政府主導、多方聯(lián)動、需求導向、示范引領”的知識產(chǎn)權公共服務模式。

一是政府主導，加強頂層設計。公布《北京市知識產(chǎn)權保護條例》、印發(fā)《關于進一步加強北京市知識產(chǎn)權公共服務的意見》，強化政策保障。制定《北京市知識產(chǎn)權局公共服務事項清單（第一版）》、完善《北京市知識產(chǎn)權公共服務工作指引》、編制《北京市知識產(chǎn)權信息公共服務體系建設行動方案（2022-2024年）》，開發(fā)菜單式及定制化服務產(chǎn)品，推動公共服務標準化、規(guī)范化建設。

二是多方聯(lián)動，優(yōu)化服務資源。會同市科委等部門支持雙創(chuàng)載體加強知識產(chǎn)權公共服務。聯(lián)合市版權局推動工作站、商標品牌指導站、版權工作站開展聯(lián)動服務。依托首都保護知識產(chǎn)權志愿專家，保障專業(yè)資源供給。與北京大學等10家高校建立專利信息傳播利用協(xié)作機制。

三是需求導向，提高服務可及性。完善1600余家重點服務企業(yè)名錄。組織17家區(qū)中心、90家工作站、10家海外知識產(chǎn)權維權服務聯(lián)絡站的200余名聯(lián)絡員，對接市、區(qū)兩級服務資源，定期走訪、指導企業(yè)解決實際問題。建設包含1.4億件專利文獻數(shù)據(jù)的“北京市知識產(chǎn)權公共信息服務平臺”。依托35家信息公共服務網(wǎng)點開展信息服務。截至今年5月，累計解答咨詢7.9萬件，組織培訓2800余次，公共服務信息平臺訪問988萬次。

四是示范引領，提升能力水平。開展區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)專項服務，形成重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護指南、指導案例系列叢書及30余種宣傳冊。健全以效能為導向的評價指標體系。開展公共服務優(yōu)秀案例評選活動，促進公共服務機構間的交流，推廣典型經(jīng)驗做法。

下一步，北京市知識產(chǎn)權局將依據(jù)《北京市知識產(chǎn)權保護條例》的規(guī)定，以問題為導向，深入推進公共服務體系建設。

 

來源：國家知識產(chǎn)權局